С 1 февраля 2008 года вводится в действие новый Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Предлагаемый краткий обзор законодательных новшеств будет полезен не только участникам исполнительных действий, но и всем, кто хочет быть информированным о происходящем вокруг.
Законом впервые определены пять основных принципов исполнительного производства. Кроме принципов законности, уважения чести и достоинства гражданина, принципами названы также своевременность совершения исполнительных действий, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, и соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Закон расширяет полномочия судебных приставов. Еще раз законодательно подтверждается возможность временно ограничить право должника на выезд из Российской Федерации.
Правда, только в случае неисполнения решения суда. При неисполнении иных исполнительных документов для этого необходимо обратиться в суд. Можно проводить проверки финансовых документов, имеющих отношение к исполнительному производству, правильности удержания и перечисления денежных средств, а также правильности исполнения исполнительных документов, направленных ликвидатору. Судебный пристав имеет право обратиться в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации права собственности должника на принадлежащее ему имущество, а также входить без согласия должника в занимаемое им жилое помещение.
Закон четко определил виды имущества, реализация которого осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Это недвижимое и заложенное имущество, ценные бумаги и имущество, стоимость которого превышает 500 тысяч рублей. Судебный пристав вправе проводить оценку имущества, стоимость которого не превышает 30 тысяч рублей.
Введено новое положение о том, что исполнительные документы могут направляться для исполнения непосредственно взыскателем в органы, не являющиеся органами принудительного исполнения, например, в банк. А требования о взыскании периодических платежей и денежных средств до 25 тысяч рублей – в организацию, выплачивающую должнику зарплату, пенсию, стипендию, минуя службу судебных приставов.
Значительно расширен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание: с пяти до семнадцати пунктов. Сюда, например, относятся средства материнского (семейного) капитала, суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, находящиеся на территории Российской Федерации, ежемесячные или ежегодные денежные выплаты, начисляемые отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).
Ранее из взысканной денежной суммы сначала оплачивались исполнительский сбор, штрафы, расходы, а затем – требования взыскателя. Теперь в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя.
По-новому подошел законодатель к решению вопроса о взыскании штрафа в качестве наказания за совершение преступления.
Неуплата штрафа в течение 60 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет его замену другим видом наказания.
Изменен действовавший до сих пор порядок рассмотрения жалоб граждан, усилена ответственность каждого должностного лица, рассматривающего жалобу. Законом предусмотрена возможность обжалования действий судебных приставов не только в судебные органы, но и вышестоящим судебным приставам. Жалоба в порядке подчиненности должна быть рассмотрена в течение десяти дней со дня ее поступления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо признает действия судебного пристава правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает ее обоснованной.
Внесены изменения в отдельные законодательные акты
Российской Федерации. Дополнен Гражданский кодекс РФ: «В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а также по требованию судебного пристава вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности». В Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним появилось новое положение: «Государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава».
Кодекс об административных правонарушениях дополнен новыми статьями. За невыполнение законных требований судебного пристава, несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы или жительства, представление недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрату исполнительного документа, несвоевременное отправление исполнительного документа предусмотрен штраф на граждан до 2,5 тысячи рублей, на должностных лиц – до 20 тысяч рублей, на юридических лиц – до 100 тысяч рублей. За неисполнение банком требования о взыскании денежных средств с должника предусмотрен штраф до одного миллиона рублей.
В новом Законе «Об исполнительном производстве» содержится 130 статей – на тридцать пять больше, чем в Законе, действующем до 1 февраля 2008 года. // Пресс – служба Управления ФССП по Омской области |
