Мэр Владимир Городецкий объявил об историческом решении — впервые в истории города ликвидируются администрации трех районов — Центрального, Заельцовского и Железнодорожного. Обширной территорией от автовокзала до Заельцовского кладбища будет управлять администрация Центрального округа, куда отберут только лучших чиновников. Это будет первый шаг в создании в городе окружной системы, объясняет мэр. Эксперты ожидают, что это приведет к неразберихе — получить нужную справку в администрации станет еще сложней. Представители малого бизнеса вздохнули с облегчением — внимание чиновников переключится на внутренние вопросы. Как такие перемены отразятся на жизни города и для чего их затеяли — в материале НГС.НОВОСТИ.
Распоряжение № 997-р «Об оптимизации деятельности структурных подразделений мэрии» мэр Владимир Городецкий подписал 9 октября 2012 года. Самый резонансный пункт говорит о слиянии администраций Центрального, Железнодорожного и Заельцовского районов в одну — администрацию Центрального округа. «При этом все районы остаются, как и были, — со своим названием, своим географическим положением, в своих границах, со своими адресами, пропиской — ничего абсолютно не меняется», — изложил градоначальник суть нововведения.
До 1 января 2013 года сотрудники администраций останутся на своих местах, а после — поменяют место работы.
Центр управления новым округом, вероятней всего, будет базироваться в нынешней администрации Железнодорожного района на ул. Ленина — кабинеты займут только лучшие из лучших, пообещал мэр. Свободные от чиновников помещения нынешних администраций выставят на продажу. Вырученные средства пойдут на решение хозяйственных проблем города, доложил мэр.
«Сразу хочу сказать, что это не шаг-однодневка политического свойства — упаси бог — никакой политики! Это по-настоящему забота об оптимизации управления городом в полном понимании ее — и сокращение расходов, и повышение эффективности», — считает Владимир Городецкий. Его идея: в будущем — уже в 2013 году — поделить на округа весь город.
Новая администрация будет управлять территорией с населением в 278 тыс. жителей — это сопоставимо с самым большим по численности районом Новосибирска — Ленинским, где проживает 287 тыс. человек. В управление новой структуры попадет площадка в 97 кв. км, вытянутая вдоль реки Обь (самый большой по площади район — Советский — занимает 77 кв. км).
Основные доминанты — исторический центр города, Заельцовский бор, площадь Калинина, ж/д вокзал, автовокзал, Каменская магистраль и Красный проспект.
«Образование администрации Центрального округа повлечет за собой странный парадокс — районы продолжат существовать в прежних границах», — удивляется доцент кафедры государственного и муниципального управления Сибирской академии госслужбы Максим Зенков. В других городах — Москве, Иркутске, Казани и Омске, где районы тоже объединились в округа, процессы шли параллельно — создание новых властных структур сопровождалось территориальными изменениями районов.
Слияние районов неизбежно и у нас — это нормальный шаг для города, который растет и развивается, считает Максим Зенков. Он предположил, что мэрия начала перестановки отчасти из-за бытовой необходимости — существующие здания администраций, особенно Заельцовского района, не приспособлены к приему граждан. К тому же мэрии потребовалось структурировать систему управления, сделать ее более понятной и прозрачной, предположил ученый.
Перспектива объединения трех районов оправдана с точки зрения истории, считает хранитель музея истории архитектуры Сибири им. Баландина Сергей Филонов: «Они органично вырастали друг из друга, можно сказать, отпочковывались».
По его словам, Центральный район начинался с сегодняшней Южной площади, а Железнодорожный (сначала Вокзальная часть города, а затем Кагановичский район) вырос из рабочих поселков на ул. Владимировская. Территория Заельцовского района в 1940 году отсоединилась от Железнодорожного (Кагановичского) и Дзержинского районов. До сих пор в истории образования районов Новосибирска преобладали процессы дробления, отмечает историк.
Генеральный директор «Центрального агентства недвижимости» Олег Харченко не верит в то, что задуманные мэрией перемены хоть кому-нибудь принесут пользу. Они никак не отразятся на стоимости квадратного метра жилья.
При покупке жилья люди по-прежнему будут ориентироваться на расположение квартиры — близость к метро, школам и детским садам. То, что дом, расположенный на периферии Заельцовского района, неожиданно окажется в Центральном городском округе, не станет аргументом для покупателей и риэлторов, убежден г-н Харченко.
В свою очередь, продажа помещений бывших администраций районов не принесет мэрии большой выручки. Это здания несовременные, для торговли их не приспособить — значит, они будут проданы целиком под офисы, а сделать такую покупку сможет только ограниченное количество крупных компаний — поэтому цена на чиновничьи кабинеты будет низкой, рассуждает Олег Харченко.
Административные перемены, задуманные муниципалитетом, приведут только к росту неразберихи в муниципальных кругах, резюмирует он. «Замедлится делопроизводство — сначала будут переезды, потом новая структура будет разбираться с функциями — произойдет затягивание оформления документов», — предсказывает эксперт.
Координатор движения «Коалиции киоскеров» Наталья Кошелева посмотрела на это с неожиданной стороны и увидела плюс для малого бизнеса. По ее мнению, в течение длительного периода, пока управленцы будут заняты переездами и урегулированием кадровых вопросов, их вмешательство в дела предпринимателей будет минимальным.
Дарья Староверова, НГС.НОВОСТИ |
