На сессии областного Совета депутатов 23 апреля была поставлена точка в обсуждении регионального закона об автомобильных дорогах. Как сообщает пресс-служба облсовета, «закон «О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Новосибирской области регионального и межмуниципального значения» может считаться рекордсменом: работа над ним растянулась почти на три года». В профильном департаменте области ведут свой счет времени и говорят, что за 8 месяцев удалось создать документ, который вслед за аналогичным федеральным законом четко разграничил, кто и чем занимается в дорожной отрасли региона. Например, решать, какая дорога будет платной и сколько будет стоить проезд по ней, теперь вправе администрация Новосибирской области.
Новый закон устанавливает правовые и организационные основы дорожной деятельности, а также полномочия в этой сфере органов государственной власти. Одна из главных его целей — обеспечение сохранности и развития автодорог, улучшение их технического состояния. Пресс-служба облсовета процитировала председателя комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Сергея Титкова: «Этот закон должен стать серьезной правовой основой развития и содержания наших дорог в целях обеспечения безопасности и бесперебойности дорожного движения».
Господин Титков уточнил, что областной закон начал разрабатываться раньше федерального, но окончательно был принят после своего «старшего брата», поэтому и претерпел столько изменений на финальной стадии (принято 64 поправки в окончательном чтении). Местами областной закон ликвидирует правовой вакуум, к примеру, администрация НСО теперь определяет размер вреда, нанесенного дорогам общего пользования большегрузными автомобилями.
Аналогично администрация региона получила право «принимать решение об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования, определять методику расчета и максимальный размер платы за проезд».
Депутат Сергей Титков замечает: «Не было такого, и вообще мы не знали, что такое платные дороги. У нас сейчас нет платных дорог, но мы оставили такую возможность, может быть, завтра начнем строить».
Руководитель департамента транспорта и дорожного хозяйства Николай Симонов в беседе с корреспондентом НГС.НОВОСТИ назвал важнейшим итогом принятия закона четкое разграничение полномочий в дорожной сфере между облсоветом, администрацией области и ее дорожным департаментом: «Из текста закона понятно, чем занимаются законодатели, какими правами обладает администрация области, какие функции выполняет департамент. Федеральный закон очень мало расписывает функции и полномочия в части земельных отношений, а наш закон расписывает если не все, то достаточно большой круг вопросов, касающихся земельных отношений, связанных со строительством, ремонтом и эксплуатацией дорог».
Тему платных дорог в регионе господин Симонов на сегодняшний день актуальной не считает.
Его заместитель Александр Штапов уточняет, что поток транспорта по региональным дорогам недостаточно интенсивный, чтобы говорить об установке касс и шлагбаумов: «В федеральном законодательстве эта тема прописана очень несовершенно, и я бы ее сейчас не поднимал. Если автомобилей на дороге меньше 20 тыс. в сутки — она уже убыточна». По словам господина Штапова, такой интенсивностью могут обладать мосты через Обь в черте города, а вот по новому мосту Северного объезда в сутки проезжает 7–8 тыс. автомобилей. Однако Александр Штапов также напоминает, что по федеральному закону у платной дороги обязательно должна быть бесплатная альтернатива.
Для автовладельцев принятие главного дорожного закона области прошло почти незамеченным: не слышали об этом документе в НП «Объединение перевозчиков Сибири», не принимали участие в его разработке автовладельцы-общественники из «Свободы выбора». Координатор этой организации Владимир Кириллов заметил, что «масса дорог в области не ремонтируется, потому что не решен вопрос землеотвода». Также он считает, что большегрузные автомобили уже нанесли ущерб дорогам области на сумму 3–4 млрд рублей: «Другое дело, прописан ли в этом законе алгоритм привлечения грузоперевозчиков к ответственности. Нет? Тогда это все останется на бумаге».
Справка: По новому закону «О дорогах» к полномочиям администрации НСО помимо прочего относятся: принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования и о прекращении такого использования; определение методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования; установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования; утверждение порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.
Сообщает НГС |
